中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议圆满完成各项议程，11日上午在人民大会堂闭幕。会议期间，全国政协常委，校长程永波与来自全国各地的代表委员们一道，共同聚焦国家发展，共商民生议题，履行神圣职责。
程永波校长两会期间的相关建言，引起新闻媒体广泛关注。《人民日报》《新华每日电讯》《光明日报》《人民政协报》《法治日报》《中国教育报》《中国社会科学报》《金融时报》《中国经济时报》《新华日报》《江苏教育报》《南京日报》以及新华社客户端、团结报团结网、法治网等媒体纷纷进行了报道。
从古代京杭大运河到现代长江经济带，内河航运是中国经济的动脉之一。建议完善相关法律体系，规范内河航运行政管理和司法活动、内河航运运营主体的经营行为，促进长江经济带健康发展。
——游劝荣代表（湖北省高级人民法院院长）
健全种粮农民收益保障机制，须强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。建议理清不同政策工具的作用边界，并完善基层信息核验和发放流程，使各类支持资金与播种主体精准匹配，增强政策落实能力。
——程永波（全国政协常委、南京财经大学校长）
因地制宜发展农业新质生产力，是推动农业农村现代化的重要抓手。建议扎实推进高标准农田建设，大力发展现代设施农业，抓好农产品精深加工，把农业建成现代化大产业。
——张百顺代表（山东省聊城市市长）
生态环境法典的编纂标志着我国生态环境法治迈向体系化、集成化新阶段。法典坚持以人民为中心，直面群众反映强烈的突出环境问题。建议进一步畅通公众参与、强化环境权益保障，用法治力量守护群众居住环境与切身利益。
——马海军委员（青海恩泽律师事务所主任）
良好的生态环境是最普惠的民生福祉，生态环境法典对油烟、噪声等扰民问题作出具体管理和处罚规定，回应民生关切，对提升全民环保意识有积极作用。
——庄艳代表（辽宁省鞍山恒洁环卫绿化服务有限公司友好标段清运工）
生态环境法典将生态环境监管、生态环境标准、生态环境行政许可等制度全面纳入，相信将为生态环境保护治理提供强有力的法律保障。
——谷树忠委员（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员）
调研发现，医疗数据存在一定的“孤岛现象”，建议进一步加强医保医疗公共数据互通共享，打通智慧医院建设堵点，推动医疗人工智能领域突破创新，努力把“人工智能+医疗”从部分学科、部分医院的“点状尝试”，升级为可借鉴、可推广的实践成果。
——梁廷波代表（浙江大学医学院附属第一医院院长）
建议构建重要农产品价格稳定长效机制，加强精准扶持，确保产能稳定。推进降本延链，大力发展现代种业，带动行业提质增效。加强营销推介，引导消费者合理消费，形成“优质优价、良性循环”的市场格局。
——吕爱辉委员（延边畜牧开发集团有限公司董事长）
调研发现，一些专业的教学内容与企业需求脱节。建议促进产教融合，动态调整专业设置，做好专业设置“加减法”，增设前沿领域相关专业，力促所学皆所需、所学皆所用。
——唐利军代表（四川职业技术学院食品与生物技术学院院长）
《新华每日电讯》：“十五五”将实施109项重大工程
新华社北京3月6日电(记者魏弘毅 柯高阳 朱丽莉)围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，“十五五”规划纲要草案提出“十五五”期间要实施的6方面109项重大工程项目。
记者了解到，“十五五”期间实施的109项重大工程项目聚焦引领新质生产力发展、构建现代化基础设施体系、促进城乡融合发展、保障和改善民生、推动绿色低碳转型、重点领域安全保障等方面。这些重大工程项目兼顾当前和长远，既涉及“硬投资”也包含“软建设”。
全国人大代表、九三学社广西区委会兼职副主委尹艳镇表示，从分布看，引领新质生产力发展和保障改善民生两个方面包含的重大工程项目数量位居前二，共包括高端新材料、具身智能、基础教育扩优提质等53项，充分体现出创新驱动发展、坚持民生为大的导向。
“重大工程项目布局也传递出做优增量、提质存量的考量。”尹艳镇说，从卫星互联网等新型基础设施建设，到煤炭消费清洁替代等助力实现碳达峰碳中和的工程项目，重大工程项目对高质量发展的牵引作用将进一步凸显。
重大工程项目是五年规划实施的重要抓手，铸造中国经济“顶梁柱”，成为中国特色社会主义制度优越性的实践明证。近年来，我国重大工程项目建设稳步推进、成果频出，“十四五”规划102项重大工程项目已顺利完成规划目标任务。
“十五五”开局之年，如何更高效推进重大工程项目实施？
今年的政府工作报告提出，将注重以政府投资带动社会力量参与，更好发挥重大工程项目强基础、补短板、增后劲等重要作用。
全国政协常委、南京财经大学校长程永波表示，交通、能源、水利等政府投资项目可以拉动相关产业链上下游的民间投资，将更多资金集中到经济社会急需、发展前景广阔、引导效果明显的领域。“可通过创新投融资模式，让社会资本进得来、留得住、有稳定预期，充分激活社会投资的‘一池春水’。”
聚焦构建现代化基础设施体系，“十五五”规划纲要草案提出，“坚持适度超前，不过度超前，加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。”
对此，程永波认为，落实好相关要求，关键在于各地在工程建设中统筹好供给和需求、效率和质量、存量和增量等关系，根据经济社会发展水平合理进行工程项目布局，通过工程建设抢占未来发展主动权；同时精准核算工程的“全生命周期账本”，确保每一笔政府和社会投资都能沉淀为真实、长效的社会生产力。
《光明日报》：“双一流”建设 启新程攀高峰
今年政府工作报告提出，分类推进高校改革，动态调整学科专业，启动新一轮“双一流”建设。“双一流”建设自2015年启动，经过两轮建设，覆盖147所“双一流”高校，取得了显著成效。“十五五”时期，高等教育提质升级的举措之一，是支持“双一流”高校本科扩招10万人以上，让“双一流”建设服务高质量发展的效用更加凸显。
2026年是“十五五”开局之年，第三轮“双一流”建设将启动。前两轮“双一流”建设积累了哪些经验？“十五五”时期推动经济社会高质量发展对新一轮“双一流”建设提出了怎样的要求？本刊特邀代表委员展开探讨。
嘉宾
薛其坤代表（中国科学院院士、南方科技大学校长）
程永波委员（全国政协常委、南京财经大学校长）
罗卫东委员（浙江大学经济学院教授）
主持人：本报记者 刘博超
以机制创新激发活力
记者：如何评价过去两轮“双一流”建设的成效？其在推动我国高等教育内涵式发展方面积累了哪些经验？
程永波：“双一流”建设的成效集中体现在高层次人才培养、支撑高水平科技自立自强、中国高等教育国际影响力跃升三个方面。其主要经验可以归纳为：在国家层面，找准了服务国家重大战略需求、扎根中国大地办大学的总定位；在体制机制上，确立了动态调整、能上能下的竞争机制；在建设路线上，明确了需求导向、分类发展与内涵建设的科学路径。这种打破“身份固化”、注重实际贡献的导向，极大激发了广大地方高校的内生动力。特别是从第二轮“双一流”建设高校来看，我最深刻的体会是：“双一流”建设的大门，是为所有有准备、有特色、有水准的高校敞开的。
罗卫东：从统计数据看，“十四五”期间，“双一流”高校以不足全国高校10%的数量，培养了全国超过50%的硕士、80%的博士，还承担了90%以上的国家急需高层次人才培养专项任务。在过去的两轮建设中，机制创新不断深化，动态调整机制的引入打破了“终身制”，激发了高校的危机意识和竞争活力；国际评估、第三方评估机制的建立和引入，提升了学科建设的透明度与公信力；跨学科平台的搭建，推动了知识生产的范式变革；高校与地方政府、行业企业的深度合作，拓展了办学资源和空间。这些经验为新一轮“双一流”建设打下了坚实基础。
薛其坤：我所在的南方科技大学2022年进入“双一流”建设行列。我们以一流学科建设为牵引，不断探索革新育人范式，扎实推进教育科技人才一体发展。我们以重大科研任务为牵引，牵头建设大科学装置，国家级重大项目不断取得突破。这既是南方科技大学“双一流”建设成效的生动体现，也从一个侧面折射出中国高等教育蒸蒸日上的蓬勃气象。
与国家战略同频共振
记者：面对“十五五”时期的改革发展任务，新一轮“双一流”建设的重点将是什么？高校应当如何作为？
罗卫东：“十五五”规划纲要草案明确提出“推动高等教育提质扩容”。这意味着，我们既要通过规模扩容满足人民群众对优质高等教育的需求，又要以质量坚守确保人才培养水平不降低。“提质”要求我们在课程体系、教学方法、评价机制等方面持续改革创新、深挖潜力；“扩容”要求我们在师资队伍、教学设施、实习实践等方面同步跟进。两者如何平衡，需要精心设计、精准施策。
程永波：“推动高等教育提质扩容”这句话分量很重、内涵丰富。其中，“提质”是核心指向，“扩容”是实现路径，而“双一流”建设正是牵引这一目标的“牛鼻子”。面向“十五五”，新一轮“双一流”建设必须实现理念跃升，即从“分层发展”走向“分类卓越”。在这一宏观背景下，地方行业高校的破局之道越发清晰：决不能盲目追求“大而全”，而是要更加注重打好“特色牌”。基于此，建议国家在新一轮“双一流”建设的战略布局上，进一步向那些具备极强行业服务能力和极大区域贡献度的地方高校给予倾斜，让“提质扩容”在更广阔的高校阵地上落地生根。
薛其坤：以南方科技大学为例，“十五五”期间，我们的“双一流”建设需要精准把握教育强国建设的本质要求与核心要义，确保规划与国家战略同频共振、与区域发展深度融合。一方面，要强化科研突破与智力支撑，主动服务现代化产业体系建设，赋能经济社会高质量发展；另一方面，要坚持投资于物和投资于人紧密结合，通过高等教育提质扩容，加快实现从“人口红利”向“人才红利”的历史性跨越。
在不同赛道争创一流
记者：站在新起点上，各位对新一轮“双一流”建设有何期待与建议？
薛其坤：希望新一轮建设能够真正发挥“指挥棒”作用，引导高校走特色发展之路，在服务国家战略中找准自身定位、实现价值跃升。具体而言，新一轮“双一流”建设不仅要关注高校自身的内涵提升，更应强化服务导向，将建设重心向“国家战略”和“区域急需”精准聚焦。通过优化高等教育资源布局，推动高校深度融入国家创新体系和区域产业发展格局，使“双一流”建设真正成为支撑高质量发展的战略力量。
程永波：第三轮“双一流”建设，既应看高校在科学技术上的“硬”突破，也应看其在政策影响、社会服务以及构建中国自主知识体系上的“软”贡献。就南财大而言，我们把最优质的师资、资金和空间像“钉钉子”一样砸向最核心的优势领域，比特色、比不可替代性、比投入产出比。我们对新一轮“双一流”建设的期待，不是简单的“扩围”，而是精准的“补位”，即让每一所在特色领域深耕多年、与区域发展血脉相连、在国家战略中找准位置的地方高水平特色院校都能找到属于自己的舞台。
罗卫东：研究型大学要突出原始创新能力，应用型高校要主动对接区域重大战略，行业特色高校要深耕优势领域。人力资本是区域发展的核心要素，中西部地区要实现高质量发展，必须有一批高水平大学作为支撑。就此而言，新一轮“双一流”建设应着力推动新增高等教育资源向人口大省和中西部地区倾斜，健全东中西部高校对口支援机制，加快推动中西部高等教育振兴，支持中西部高校打造自己的优势学科和领军团队。
“十四五”期间我国高校累计向社会输送5500万人才，毛入学率从十八大前的不足30%到现在的超过60%，提高一倍多。
过去五年，我国新增普通本科高校18所、职业本科70所，增加本科招生70万。
《人民政协报》：重视产量 更要重视农户收益（观点集纳）
2026年中央一号文件明确提出“落实好粮食产销区省际横向利益补偿政策”，支持粮食主产区补充财力、发展粮食产业。“这一制度设计不仅是区域间财政分配关系的优化，更是国家粮食安全责任共担机制的深刻变革。”对此，全国政协委员、南京财经大学校长程永波提出，完善省际横向补偿机制，让主产区种粮更有底气。
“补偿标准要精准量化。”程永波说，要以粮食净调出量和净调入量为核心基数，显性化核算主产区承担的三类成本。他详细阐释道，这包括农业生产的直接投入、为保障粮食生产而让渡工业化城镇化用地空间的发展机会成本，以及黑土地保护、地下水超采治理等生态与资源环境成本。
程永波认为，利益补偿方式要从“输血”转向“造血”。粮食主销区在资金、技术和市场方面具有显著优势。“应引导销区龙头企业向产区布局原料基地和加工产能，补齐产地烘干、冷链物流等基础设施短板。”他特别提到，要大力推进产销区结对协作、共建“反向飞地”和现代农业产业园，通过跨区域税收分成、经济数据协同核算，推动主产区从单一的原粮供给方向全产业链集聚高地转型。
“同时，利益补偿实施也要强化中央统筹。”程永波建议，国家应出台专项指导意见，明确资金来源、主销区分担比例及拨付时限，建立与生产成本联动的动态调整机制，并将落实省际横向补偿全面纳入粮食安全党政同责考核体系，压实主销区底线责任，最终形成“产区稳产能、销区稳供给、全国共担责”的宏观治理格局。
《人民政协报》：完善省际横向补偿机制 让主产区种粮更有底气
2026年中央一号文件明确提出“落实好粮食产销区省际横向利益补偿政策”，支持粮食主产区补充财力、发展粮食产业。“这一制度设计不仅是区域间财政分配关系的优化，更是国家粮食安全责任共担机制的深刻变革。”对此，全国政协委员、南京财经大学校长程永波提出，完善省际横向补偿机制，让主产区种粮更有底气。
“补偿标准要精准量化。”程永波说，要以粮食净调出量和净调入量为核心基数，显性化核算主产区承担的三类成本。他详细阐释道，这包括农业生产的直接投入、为保障粮食生产而让渡工业化城镇化用地空间的发展机会成本，以及黑土地保护、地下水超采治理等生态与资源环境成本。
程永波认为，利益补偿方式要从“输血”转向“造血”。粮食主销区在资金、技术和市场方面具有显著优势。“应引导销区龙头企业向产区布局原料基地和加工产能，补齐产地烘干、冷链物流等基础设施短板。”他特别提到，要大力推进产销区结对协作、共建“反向飞地”和现代农业产业园，通过跨区域税收分成、经济数据协同核算，推动主产区从单一的原粮供给方向全产业链集聚高地转型。
“同时，利益补偿实施也要强化中央统筹。”程永波建议，国家应出台专项指导意见，明确资金来源、主销区分担比例及拨付时限，建立与生产成本联动的动态调整机制，并将落实省际横向补偿全面纳入粮食安全党政同责考核体系，压实主销区底线责任，最终形成“产区稳产能、销区稳供给、全国共担责”的宏观治理格局。
《法治日报》：预算报告着重强调提高政府投资有效性 加强政府投资资金全流程监管
3月5日，国务院关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告（以下简称预算报告）明确提出，2026年我国财政政策的首要任务就是，支持建设强大国内市场，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，统筹安排1000亿元专项资金，积极发挥财政在促消费扩投资中的作用，增强国内大循环内生动力和可靠性。
在释放积极扩张财政政策信息的同时，预算报告也提出提高财政投资的有效性，强调要加强政府投资资金分配、下达、使用等全流程监管，推动做好项目储备和前期准备，提高项目成熟度和可执行性，避免资金闲置沉淀、挤占挪用。
一揽子财政金融政策促内需
2500亿元支持“以旧换新”
优化实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，扩大支持范围，提高贴息上限，延长实施期限。
实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本，激发民间投资活力。
同时，2026年我国要更大力度提振消费。对此，预算报告提出要多渠道增加居民收入，加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，提升消费能力。安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，推进实施服务消费提质惠民行动，支持发展消费新业态新模式新场景。选择部分城市开展有奖发票试点，激发零售、餐饮、住宿、文娱旅游等领域消费潜力。
“旅游正成为人民群众日常生活中的‘刚需型消费’，是观察中国消费活力的重要窗口。”全国人大代表、无锡灵山文化旅游集团战略规划委员会主席吴国平说，“如今游客更注重文化体验、沉浸互动等消费。文旅消费产业链长、带动面广，一次出行往往会串联起餐饮、住宿、交通、零售等多个消费环节。文旅新业态不断涌现、消费场景持续创新，为经济发展注入强劲动能。”
全国政协委员、上海新的社会阶层人士联谊会会长张毅表示，在消费领域，功能性的消费产品和服务，已让大家得到充分满足。因此如何满足大众的情绪价值和幸福感才是接下来关注的重点。这种以人民群众主观感受和精神获得为导向，将幸福感、获得感和价值认同深度融入产品与服务供给的新经济形态被称为“幸福经济”。推动“幸福经济”健康发展，需要强化政策引导与要素保障，多方合力绘制“幸福经济”产业图谱，打造幸福消费场景，同时加大资源支持等关键要素向“幸福经济”项目倾斜。
注重提高投资有效性
8000亿元用于“两重”建设
全国政协常委、南京财经大学校长程永波认为，规模优势要转化为动能优势，关键在于打通消费与投资两大支柱，实现供需良性循环。“十五五”开局之年，必须在消费端精准施策、在投资端提质增效、在制度层面协同发力，形成“消费牵引供给、投资优化结构、供给创造需求”的良性互动格局。
加大政府投资的同时也要加强项目资金的审查力度。预算报告提出要完善专项债券投向领域“负面清单”，适当调整专项债券项目“自审自发”试点范围，在分配使用中更加注重省级统筹，单列并提高用于项目建设的专项债券额度，继续向项目准备充分、资金使用得好的地方倾斜。中央预算内投资安排7550亿元、增加200亿元。加强政府投资资金分配、下达、使用等全流程监管，推动做好项目储备和前期准备，提高项目成熟度和可执行性，避免资金闲置沉淀、挤占挪用。
全国人大代表、江西财经大学校长邓辉提出，要强化科学管理提升财政政策统筹与资金使用效率。明确财政金融协同工具边界，贴息、风险补偿、政策性担保等要设定风险承担上限、补贴期限与退出条件，防止形成无底线兜底预期。完善信息共享与风险监测机制，将财政金融协同项目纳入统一台账管理，定期评估政策效果与风险暴露，必要时及时收缩或调整，避免政策叠加引发风险累积与外溢。
推进全国统一大市场建设
严禁地方违法违规自定税收优惠政策
预算报告提出，要纵深推进全国统一大市场建设，规范税收优惠政策，坚持税收法定原则，严禁地方超越法律法规授权自行制定税收优惠政策。对阶段性税收优惠政策到期后逐项评估，该调整的调整，该取消的取消。全国统一大市场是中共中央、国务院为构建新发展格局、推动高质量发展作出的战略部署，旨在通过破除地方保护、市场分割等壁垒，形成高效规范、公平竞争、充分开放的国内超大规模市场。全国政协委员、厦门市工商业联合会主席柯希平表示，稳定、连续、可预期的政策环境，是民营企业深耕实业的重要底气。当前，激发民营经济活力，关键要把制度优势转化为发展优势，把政策红利转化为企业实效，打造市场化、法治化、国际化营商环境，让民营企业敢闯敢投、安心发展。
“真金白银”“实惠多多”的各项财政补贴政策也需严肃的财经纪律和财经法规进行制约和规范。对此，预算报告提出，规范财政补贴政策，建立地方财政补贴负面清单管理机制，坚决杜绝违规补贴增量，开展存量补贴自查自纠，加大监督检查力度。深入开展政府采购领域违法违规行为专项整治，加强电子卖场监管，规范政府采购市场秩序。
全国人大代表、湖南省法学会行政法研究会会长肖北庚在去年两会上提交了《加快修订政府采购法为构建全国统一大市场提供法治保障》的建议。“在今年，我更加强调要加快推进政府采购法的修订工作。不久前，《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》已获国务院常务会议讨论通过，政府采购法修订若不同步，两法衔接不畅，将给政府采购实践带来阻滞。”肖北庚说。
此外，肖北庚还提出，“十五五”规划中涉及要消除政府采购市场壁垒、对接区域性贸易投资协定，这就需要在政府采购法修订中增加相关内容，以适应国际规则新变化。
《中国教育报》：在“十五五”开局之年彰显教育担当
3月5日下午，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议，并发表重要讲话。正在出席全国两会的代表委员们纷纷表示，要牢记嘱托、砥砺奋进，加快一体推进教育科技人才发展，促进科技成果转化，树立和践行正确政绩观，为推动实现“十五五”良好开局作出更大的教育贡献。
统筹教育科技人才一体化发展
现场聆听了习近平总书记的重要讲话，全国人大代表、扬州大学党委书记丁建宁倍感振奋。今年两会，丁建宁围绕国家战略与地方需求提交了多份建议。“面向发展新质生产力的时代命题，必须以教育筑牢根基，以科技强化赋能，以人才提供支撑，全力服务新质生产力发展，为中国式现代化江苏新实践贡献更坚实、更可持续的高校智慧与科技力量。”丁建宁说。
2026年，上海交通大学将迎来建校130周年。“习近平总书记系列重要讲话，为上海交大未来的发展指明了方向。”全国政协常委、上海交通大学党委书记杨振斌表示，迈入新的发展阶段，上海交大将全面学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，一体推进教育科技人才发展，坚持以兴邦为任、以育人为本、以创新为魂，积极构建面向科技发展需求的创新人才动态培养机制，把握重大科研平台建设、关键技术攻关等良好契机，将其转化为育人场景，在重大科研任务中培育面向未来的拔尖创新人才。
全国政协常委、南京财经大学校长程永波表示，要聚焦服务国家科技创新体系建设需求，立足江苏特色的科技创新和产业创新深度融合体系建设，围绕学校学科专业特色优势，协同推进关键核心技术攻关、促进高水平科技成果转化、深化产教融合人才培养，不断提升学校在服务国家战略需求、培养拔尖特色人才、自主知识体系构建等方面的贡献度，确保学校发展与国家发展同频共振。
“高校教育、科技、人才资源优势显著，理应在推进教育科技人才一体化发展中作示范。”全国政协委员、北京城市学院校长刘林建议，要建立教育、科技、人才协同联动机制，整合核心资源打造产教研融合平台，通过共建学科、共办专业、共同攻关等形式，推动产业链、创新链、人才链深度融合，让教育科技人才一体化发展落地见效。
“一体推进教育科技人才发展，要加强顶层设计的整体性优化，打破体制机制壁垒，打造科教融汇、产教融合的培养体系，并建立一体化评价激励体系，将人才培养质量、科技创新贡献、教育支撑能力纳入统一评价框架，持续优化发展路径。”全国政协委员、南京大学教授杨德才说。
推动科技成果高效转化应用
“现场聆听了习近平总书记的重要讲话，我们倍感振奋。习近平总书记对科技创新提出新的要求，为我们开展工作提供了根本遵循。”全国人大代表、长三角国家技术创新中心主任刘庆说。针对加快科技成果转化，他建议，要提高自然科学基金单个项目资助强度，为科研人员提供长期“坐冷板凳”的条件，鼓励他们在一个方向上长期深耕。同时避免专利数量评价的“科研竞赛”，让专利申请回归知识产权保护和市场价值的本质属性，注重改革科研评价机制，鼓励工科教师开展以技术突破和解决工程问题为导向的科研。
“习近平总书记的重要讲话高屋建瓴，饱含着对一体推进教育科技人才发展、提升国家创新体系整体效能的殷切期望。”全国政协委员、北京航空航天大学党委书记赵长禄表示，高水平研究型大学、科技领军企业要充分发挥校企协同的优势倍增效应，推动科技创新与产业创新深度融合、加快培育发展新质生产力。“可设立校企联合攻关重点专项或引导基金，实行产业出题、校企答题、用户验题的全过程管理，将原创性理论技术和产业化应用前景作为项目立项、验收的核心指标。支持校企联合共建一批面向重点产业的行业级概念验证中心、中试基地和应用验证平台，强化成果识别、技术熟化、可靠性验证等服务供给，促进科技成果高效转化应用。”赵长禄说。
如何促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动科技成果高效转化应用？全国人大代表、温州医科大学校长李校堃说：“要瞄准世界前沿和国家战略需求，不断创新科技成果转移转化模式，持续探索集政府、高校、医院、医药企业于一体的医药创新发展生态，协同攻关创新药领域的‘卡脖子’难题，让更多科研成果转化为现实生产力。”
树立和践行正确政绩观
习近平总书记的重要讲话，对认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育提出要求。代表委员们表示，要坚持问题导向，紧密结合实际，切实把问题找准、找实，以推动高质量发展的实绩检验学习教育成效。
“习近平总书记的重要讲话，为我们树立和践行正确政绩观提供了根本遵循。政绩观是从政之基、立身之本，关乎教育事业发展方向，关乎为党育人、为国育才使命落实。”全国人大代表、安徽省教育厅厅长钱桂仑深有感触，“作为省级教育部门，我们要牢牢把握立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干总要求，把正确政绩观贯穿教育改革发展全过程。在‘为谁创造业绩’上坚守初心，在‘创造什么样的业绩’上锚定方向，在‘怎样创造业绩’上狠抓落实，把办好人民满意的教育作为出发点和落脚点，坚持落实立德树人根本任务，坚持按教育规律办事，努力创造经得起人民和历史检验的实绩。”
全国政协委员、中国药科大学校长郝海平深感责任重大。“以正确政绩观引领高等教育和生物医药行业发展，要求我们必须破除急功近利的短期行为，将重心锚定在一体推进教育科技人才上。关键在于打破学科与行业壁垒，打通从实验室到临床、从论文到产品的转化路径，让创新成果惠及百姓健康。更要通过新技术赋能、深化改革，打造良好生态，破除制约新质生产力发展的体制机制障碍，在优化提升传统行业，超前布局未来产业、支柱型产业上开创新局面，为促进全国经济发展贡献智慧和力量。”郝海平说。
“我们必须树立起正确的‘教育政绩观’。”全国政协委员、湖北省武汉市副市长孟晖分享了自己的思考，“教育必须锚定立德树人根本任务，更加关注五育并举，推动学生全面健康发展。教育资源的配置要从关注‘头部’转向更加关注‘公平’，教育政策的实施要戒除急功近利，注重遵循教育规律，将教育的重心从对分数的执着，转向持续培养学习动机、思维品质、创新能力等有利于终身发展的多维素养。”
“高等教育要在教育强国建设中发挥好龙头作用，就需要更好树立和践行正确政绩观。”全国政协委员、上海应用技术大学校长汪小帆表示，我国高校办学质量的不断提升与更好遵循办学规律密不可分。“如今，从国家到地方都在积极推进评价方式改革。上海应用技术大学也在推进教师考核与评价改革，让在产教融合、人才培养、成果转化上取得实效的教师有更好的获得感。”汪小帆说。
《中国社会科学报》：为“十五五”经济社会发展贡献智慧——社科界学习习近平总书记参加江苏代表团审议重要讲话精神
去年全国两会上，习近平总书记参加江苏代表团审议时强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁。今年再次来到江苏代表团，习近平总书记进一步提出，江苏等经济大省“要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”。这一重要指示，既是对江苏等经济大省的殷切期待，更是对全国发展进入新阶段后如何应对新挑战的战略指引。
两个“新”字格外令人瞩目。过去五年，我国科技、经济和民生领域出现众多新变化，进入全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新发展阶段，要求学术界必须以胸怀大局的视野和心系人民的情怀，研究新情况、解决新问题。
从全社会研发投入年均增长10%，到每万人高价值发明专利达16件的“人人创新”氛围；从天宫空间站稳定运行、嫦娥六号月背采样、天问一号火星巡视、C919投入商业运营等大国重器的成果斐然，到全国重点实验室重组等战略科技力量建设，有力支撑了在芯片封锁等外部压力下的自主突围。全国人大代表、南京航空航天大学航空学院教授王立峰表示，过去五年，我国科技自立自强已经实现历史性跨越。但当前，大国科技博弈加剧，对关键核心技术攻关提出更高要求：既要实现极端条件下的绝对自主可控，又要遵循市场规律。比如他所研究的航空航天领域就从“性能优先”转向兼顾“性能—成本双优”，以适配低空经济、商业航天等新质生产力的发展需求。
“与五年前相比，我国推进科技自立自强的外部环境呈现大国博弈全面升级、全球创新范式加速重构、国际科技合作生态趋紧三大新变化。”全国人大代表、厦门大学社会科学研究处处长潘越对记者表示，当前部分国家从单一产品管制转向全链条、体系化遏制，技术脱钩风险上升；科技创新从单点突破转向跨领域、大协同、基础研究与产业应用深度融合，竞争焦点转向底层技术与原始创新；国际科技合作生态趋紧，创新要素跨境流动受限加剧。就如何“抢占科技制高点”的问题，潘越认为，我们必须强化体系化攻关，完善新型举国体制，突出原创性引领，加强基础研究投入，同时统筹开放与安全，在自主可控下拓展国际合作。
习近平总书记对江苏的定位和要求既一以贯之、一脉相承，又与时俱进。2025年，江苏GDP总量超过14万亿元，相当于全国的十分之一，民营企业数量多、国家实验室布局扎实、教育资源丰富。全国人大代表、中国社会科学院学部委员张翼表示，江苏在统筹国内国际两个市场、推进教育科技人才一体发展方面具有独特优势。正因如此，习近平总书记对江苏提出在增强经济韧性上持续用力等要求。全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄进一步补充，江苏省规模以上工业产值全国第一、研发投入强度超3%、社会零售总额全国第一，这些数据表明江苏经济规模大、产业强、创新快、开放活、韧性足，不仅是稳定全国经济大盘的核心支柱，更要为全国高质量发展提供确定性支撑。
“四链融合”激活发展新动能
经济大省如何“挑大梁”成为当前关键命题。如何将“挑大梁”的要求落到实处？全国人大代表、苏州大学党委书记张晓宏于当日带着高校科教一线的实践与思考，在现场向习近平总书记汇报了教育科技人才一体发展和学校地方协同引才等工作。在接受本报记者采访时，他表示，“习近平总书记提出的‘促进创新链产业链资金链人才链深度融合’为高校做好‘十五五’创新大文章指明了方向”。
张晓宏告诉记者，在这“四链”中，创新链是引领，产业链是载体，资金链是血液，人才链是支撑，四者相互依存、相互赋能。高校必须面向国家重大战略和区域发展需求，融入国家科技创新中心建设，优化完善学科建设与人才培养的适配机制，加快概念验证、中试平台等载体建设，用好产业引导基金，完善产学研合作生态，让创新成果从“书架”走向“货架”。
打通这“四链”正是推动人工智能赋能新型工业化、加快发展新质生产力的关键。全国政协委员、九三学社江苏省委会副主委、南通大学原校长施卫东认为，高校和企业需建立“共商、共建、共享”的深度协同机制，高校主动对接产业需求，企业开放研发平台和生产场景，共同聚焦重点领域进行核心技术联合攻关，同时完善科技成果转化的激励政策，让创新成果有市场、有回报。
“我们要胸怀‘国之大者’与‘民之所向’，在教育强国建设中找准定位。”全国政协常委、南京财经大学校长程永波表示，要不断提升学校在服务国家战略、培养拔尖特色人才、构建自主知识体系等方面的贡献度。同时，要牢记“民之所向”，将大学生就业作为重中之重，推进从培养供给侧到市场需求侧的全链条改革，答好高质量充分就业的民生答卷。在即将开启的“十五五”规划中，要将国家关于产业结构转型升级的战略要求细化为学科专业优化调整的“任务书”，完善以科技创新需求为牵引的人才培养模式，在“国之大者”与“省之要者”的交汇点中，以“高校之智”回应“时代之问”。
哲学社会科学要担当时代新使命
习近平总书记的重要讲话涉及科技、经济、民生等多个领域，为哲学社会科学研究划定了新的坐标。面对科技革命与产业变革加速演进，社会科学研究如何回应大国经济治理新课题，在科技发展中贡献人文智慧，成为亟待回答的时代命题。
“抢占科技制高点不仅是自然科学的任务，更是哲学社会科学必须担当的时代使命。”全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴认为，哲学社会科学的任务在于为科技创新提供方向引领、价值规范、制度支撑与文明阐释，确保科技发展在以人民为中心、为民谋福祉的航道上行稳致远。首先要筑牢科技伦理根基，面对人工智能、基因技术等前沿领域带来的伦理冲突，需加快构建中国特色科技伦理体系，确立以人民为中心、服务人类命运共同体的价值导向，让科技创新始终向善守正。其次要优化制度生态，聚焦科技体制改革、人才培养、知识产权保护等关键命题，深入研究制约原始创新的体制机制堵点，为完善创新治理体系提供学理支撑。同时还要强化战略研判，运用哲学思维与全球视野，分析国际科技竞争格局与技术安全风险，为国家战略布局提供前瞻性指引。最后要讲好中国科技的文明叙事，推动科技精神与人文精神深度融合，提升我国在全球科技治理中的话语权。
在数字革命与地缘政治竞争加剧的背景下，哲学社会科学应聚焦优化国家创新体系布局，把科技自立自强与国家安全战略结合起来。南开大学副校长盛斌认为，要高度关注科技与产业革命带来的就业冲击、社会分化等风险隐患，深入研究如何通过制度设计使科技进步真正服务于共同富裕的目标。此外，弘扬科学家精神与教育家精神也是科技人文领域的重要内容。
立足“国之大者”、回应“民之所盼”，社科工作者须以价值引领为核心，以思想之力引领科技向善。南京农业大学人文与社会发展学院教授姜萍表示，要警惕技术对人文精神的消解，确保科技创新成果更多更公平惠及全体人民。社科学者应与科学家、工程师深度对话，既具备将伦理“嵌入”算法逻辑的前瞻性，也拥有将技术争议转化为公共政策的建构力。面对数字治理困境，从“天人合一”“和而不同”等中国哲学思想中汲取养分，推动形成更具包容性的全球伦理共识。
经济大省如何发挥作用，是当前经济学领域现实导向的重点问题。南京大学长江产业发展研究院常务院长刘志彪以江苏为例，认为要当好国内大循环的“发动机”，核心在于练好三方面内功：产业上要足够硬，制造业底子厚的省份必须加快发展新质生产力，在芯片、新能源、生物医药等赛道掌握“杀手锏”，不能总做别人的“配套”；市场上要足够活，关键在于让民营企业敢投能投，政策预期必须稳定清晰，企业最怕的就是不确定性；规则上要足够清，必须主动拆除地方保护的“门槛”“栅栏”。
习近平总书记明确要求，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。首都经济贸易大学校长吴卫星分析，当前制约新质生产力发展的体制机制障碍呈现出鲜明的时代特征。在要素配置层面，数据要素的产权划分依然模糊，技术要素的保护力度有待加强，产学研协同仍存在堵点；在市场环境层面，统一大市场建设仍面临地方保护与区域壁垒，对创新失败的包容度依然不足；在监管体制层面，部门分割导致“监管真空”与“过度监管”并存，难以匹配新产业跨界融合的属性。破解这些障碍，必须纵深推进统一大市场建设，健全新型要素的产权制度与交易机制，同时建立适应前沿技术的包容审慎监管框架，推进跨部门协同监管，为新技术试错留足空间。还要坚持“两个毫不动摇”，健全创新容错与风险分担机制，以系统性制度创新为新质生产力持续壮大提供坚实支撑。
扎根实践 服务大局
习近平总书记的重要指示要求哲学社会科学工作者必须切实以高质量研究服务国家战略、回应人民期盼。黄茂兴表示，研究新情况、解决新问题，必须从学风、方法、导向、机制上全面革新，让研究扎根实践、服务大局。一是坚持调研先行的务实学风。坚决摒弃书斋式研究，推动研究者深入一线开展调查。二是坚持以重大现实问题为导向。精准聚焦新质生产力培育等前沿课题。三是推动研究方法跨界融合与现代化转型。打破学科壁垒，综合运用大数据等现代工具，实现定性与定量、宏观与微观、静态与动态研究相结合。四是健全成果转化与评价激励机制。树立以实际贡献为核心的科研评价导向，持续畅通研究成果的报送、转化与落地应用渠道。
落实习近平总书记的重要指示要求，江苏哲学社会科学界要“出经验”。姜萍认为，第一，“出经验”首要在发现问题。江苏改革开放前沿的新情况新问题，正是社科研究的富矿。江苏自贸区南京片区生物医药研发用物品“白名单”制度，让通关时间从按周计算变为按小时计算，打通了产业堵点；涟水县以地理空间数据赋能打造便民模式，解决了群众急难愁盼的问题。社科研究必须走出书斋，从“企业点题”“群众有感”中提炼真问题。第二，“出经验”核心在学理升华。江苏实践不应止步于“盆景”。沪宁高速“智慧扩容”实现流量提升12%、事故率下降29.6%，该经验被全国10余省份借鉴；高邮“轻车壮马”基层治理创新入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。社科工作者应从这些实践中提炼标识性概念，将地方探索上升为中国自主知识体系的有机构成。第三，“出经验”关键在实战效能。围绕发展新质生产力、融入全国统一大市场等战略任务，社科界要开展前瞻性研究。
江苏学界代表委员立足研究领域对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神充满信心。张晓宏表示，下一步他和团队将深耕光电功能材料、柔性光伏等前沿领域，加强“从0到1”的基础研究，力争在原始创新上实现突破；通过与企业共建联合实验室，推动科研成果与产业发展、民生需求深度对接，为航空航天、太空数智基础设施提供能源解决方案；聚焦国家战略需求，结合人工智能发展，进一步优化人才培养体系，努力培养更多拔尖创新人才。针对如何推动人工智能赋能新型工业化、发展新质生产力，施卫东认为，需推动工业大模型高质量发展，构建工业大模型数据供给体系，强化算力金融等要素保障。
新征程上，研究新情况、解决新问题是时代赋予的必答题。唯有以识变之智把握大势，以应变之方破解难题，以求变之勇开拓新局，方能在高质量发展的赛道上行稳致远，为“十五五”开局提供强劲学术动力，在时代浪潮中书写不负时代、不负人民的智慧答卷。
《金融时报》：构建高效精准金融服务体系 为粮食安全保驾护航
春回大地，万象更新。2026年全国两会大幕将启，作为永恒的主题，“粮食安全”将再次站上“C位”，成为代表委员们建言献策的焦点话题。今年的讨论将不再局限于“产粮多少斤”的传统叙事，而是更深层地指向一个核心命题：在耕地资源逼近极限、劳动力结构深刻变化的背景下，如何构建一个高效、可持续的金融支撑体系，将“藏粮于地、藏粮于技”的战略真正落地为粮食生产的现实效能，从而全方位夯实“大国粮仓”的根基。
站在“十四五”圆满收官、“十五五”即将开启的历史交汇点，回望过去五年，我国粮食产量连续稳定在1.3万亿斤以上，2024年更是首次迈上1.4万亿斤新台阶，人均粮食占有量达500公斤，远超国际公认的安全线。这一亮眼“成绩单”的背后，离不开金融系统的强力支撑。从中国人民银行推出结构性货币政策工具，到国开行、农发行、农业银行等金融机构巨量的信贷投放，再到三大主粮完全成本保险的基本全覆盖，一个目标清晰、协同高效、精准有力的粮食安全金融保障体系已初具雏形。
第十四届全国政协常委、南京财经大学校长程永波认为，金融支撑是贯彻落实国家粮食安全战略、夯实粮食产能根基的重要途径。“藏粮于地、藏粮于技”需要长期稳定的资金投入，通过政策性贷款持续支持高标准农田建设，以多元化融资推动种业创新与科技转化，依托产业链金融打通粮食生产、加工与流通各个环节，有效促进粮食安全战略落地。
然而，保障粮食安全的工作永远在路上。接受《金融时报》记者采访的业内专家普遍表示，展望即将召开的全国两会，将更多地围绕如何破解新形势下的瓶颈，构建高效精准的金融服务体系，从顶层设计到微观实践，提出一系列前瞻性、针对性的建言。总体来看，2026年全国两会关于粮食安全的金融议题，将围绕“从地到技”的资本形成、“从点到链”的产业闭环、“从增收到减损”的风险保障三条主线展开。
聚焦“良田良机” 探索投融资机制创新与管护资金闭环
“耕地是粮食生产的命根子”。今年1月22日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，农业农村部有关负责人表示，2025年，我国持续强化耕地保护，守牢18.65亿亩耕地红线。在数量上，严守耕地红线。牢牢守住18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线。在质量上，高质量推进高标准农田建设，支持新建和改造提升高标准农田达到7568万亩，全国累计建成高标准农田超过10亿亩。但“建得起、管不好”的后续管护资金缺口问题日益凸显，将成为普遍关注的痛点。
据农业农村部调研，部分产粮大县每亩高标准农田的年均管护资金缺口问题突出，需要金融部门创新有针对性的产品与服务，探索“政府+银行+合作社+农户”的共管模式，将金融工具引入建后管护环节。同时，国家开发银行部分分支机构，探索将农田建设与后续的产业导入结合，通过后期的产业收益反哺农田管护，这为破解资金难题提供了新的市场化思路。近日，国家开发银行厦门市分行实现海沧区东孚街道全域土地综合整治项目全额授信1.1亿元并发放首笔贷款500万元。该项目由区属国企厦门海投耕芸农旅有限公司作为实施主体，以“全域土整+产业导入”开发模式，一体推进农用地整治、人居环境提升、农业与研学产业融合发展，为厦门市推进土地高效集约利用、传统产业转型升级打造了可复制、可推广的示范样本。国家开发银行厦门市分行的实践，将分散农田“化零为整”。为更好地解决东孚街道耕地碎片化问题，项目通过科学整合零散耕地、优化田块布局，实现“小田变大田、碎田变连片”，未来将建成约100公顷高标准农田，真正实现田成方、路相通、渠相连、业兴旺。
谁来破解“谁来种地”背后的“良机”瓶颈？第十四届全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华在调研中发现的农机手短缺问题，直指劳动力老龄化对粮食生产效能的制约。当“良田”具备，缺少“良机”和“良法”的操作者，产能提升便是一句空话。金融如何服务好“良机”？这不仅仅是提供农机购置贷款，金融支持应从“买农机”延伸到“用农机”和“养农机手”。例如，创新支持农事服务中心发展的专项金融产品，为农机手培训、农机社会化服务提供信贷支持；探索将农机作业数据纳入新型农业经营主体的信用评价体系，为其提供免抵押、快审批的信用贷款。金融的“滴灌”点，将从物（农机）扩展到人（农机手、服务组织），激发“良机”应用的活力。
赋能“良种良法”构建覆盖“研发—生产—收储”的全产业链资金链
如果说耕地是粮食安全的“底盘”，那么，科技就是产能提升的“引擎”。着力打造从“藏粮于地”到“藏粮于技”的资金闭环，核心在于用金融的力量，串联起从实验室的“良种”到田间地头的“良法”，再到市场的顺畅流通。
如何用金融“陪伴”生物育种这种高风险、长周期的产业？种业振兴，研发先行。但种业研发投入大、周期长、风险高，传统银行信贷难以匹配，为此，金融需要扮演“耐心资本”的角色。据了解，某国有大行已允许对具有核心技术的种业企业提供最长15年的研发贷款，多家大行正在探索“知识产权质押+育种数据资产估值”的新模式。这些创新实践有望在更高层面获得政策支持。从长远来看，应建立国家层面的种业科技创新引导基金，撬动更多金融资本和社会资本进入，并进一步完善知识产权评估、交易和风险分担机制，让金融敢于为“良种”的漫长孕育期“撑腰”。
如何打通粮食全产业链，实现“产得好、卖得好、存得好”？粮食收储市场化改革深化，多元主体入市，需要更灵活的金融配套。应进一步完善粮食收购贷款信用保证基金，扩大覆盖范围。这指向了如何为更多中小粮食加工贸易企业提供公平融资机会的问题。同时，随着“智慧粮库”建设推进，“仓单质押+期货套保”联动模式的实践，为解决粮食贸易商“融资难、风险高”的困境提供了新路径。应大力推广基于数字化仓储设施的动产融资，利用期货市场管理价格风险，构建一个覆盖“生产—收储—加工—销售”全链条的“金融血液循环系统”，让产业链上的每一个主体都能获得与其贡献和风险相匹配的资金支持。
健全收益保障 从“保成本、保产量”向“保收入、保能力”升级
农民是种粮的主体，保障种粮农民收益，就是保护粮食生产的基础。在农资价格波动、极端天气频发的背景下，如何通过金融工具为农民构筑更坚固的风险“防火墙”，将是全国两会关注的议题。
如何让农业保险从“保基础”迈向“保收入、保可持续”？中国人民大学农村经济与金融研究所所长马九杰认为，保障种粮农民收益，需要健全多重保障体系，并增强农业风险管理能力。这意味着，未来不仅要推进三大主粮完全成本和收入保险的精准投保、精准理赔，更要推动农业风险“减量”管理。同时，要围绕农业的多功能性，统筹考虑粮食的商品价值和生态价值，探索将耕地地力保护、绿色生产等行为纳入保险保障范畴，综合保障种粮农民的商品产出能力和生态保护能力。这将引导农民从单纯追求产量，转向追求产能与生态的可持续统一。
从“藏粮于地”的硬件夯实，到“藏粮于技”的软件升级，再到保障农民收益的机制创新，金融不再仅仅是“输血”的工具，而是正在成为激活粮食生产全要素、贯通全产业链的“血液循环系统”。如何让金融之水更精准地浇灌到“良田、良种、良机、良法”融合应用的每一个环节，如何构建一个既充满活力又安全稳健的粮食安全金融生态，将是未来一段时间政策制定者和市场参与者共同求解的核心课题。
《金融时报》：畅通多元通道 激活农民增收潜能 金融支持农民稳定增收的路径
持续推动农民增收是“三农”工作的主旨，也是衡量全面乡村振兴成效的核心标尺。2026年全国两会召开在即，在“十四五”圆满收官、“十五五”即将开启的关键节点，金融如何支持农民增收的范式正在发生转变——从过去聚焦“贷款难、贷款贵”的信贷可得性问题，转向一个更具根本性的追问：金融如何帮助农民构建多元、稳定、可持续的收入结构，让增收从“靠天吃饭、靠力挣钱”走向“靠资产增值、靠制度保障”？
这一追问的背后，是我国农民收入结构的基本面。国家统计局数据显示，2025年，按常住地分，城镇居民人均可支配收入为56502元，比2024年名义增长4.3%，实际增长4.2%；农村居民人均可支配收入24456元，比2024年名义增长5.8%，实际增长6.0%。农村居民收入增速高于城镇居民。但是，从收入结构来看，农村居民财产净收入占比仍然较低，这意味着，农民增收对务工经济和传统种养的依赖度过高，缺乏资产性收入这一“稳定器”。当农产品价格波动加剧、农民工稳岗就业压力增大时，农民收入的韧性面临考验。
中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东在解读2026年中央一号文件时说：“增加农民收入始终是‘三农’工作的中心任务”。面对部分农产品价格低迷、农民工就业压力增大的新形势，今年的一号文件已打出一套政策“组合拳”，从稳定务农种粮收益、发展县域富民产业、促进农民工稳岗就业、盘活农村闲置资源资产四个维度协同发力。而金融正是将这些政策从“纸面”落到“地面”的助推器。
筑牢基础盘：用金融“组合工具”稳住务农种粮收益
稳定农民增收，首先要稳住农民最基本的生产经营收入。第十四届全国政协常委、南京财经大学校长程永波认为，当前农业增收的瓶颈已从生产端的“产出难”转向流通端的“销售难”。如何在价格波动中稳住农民收入，成为金融发力的关键突破口。
为此，就需要进一步强化价格、补贴、保险三大工具的协同。在价格支持方面，用好最低收购价、目标价格等政策工具的同时，需要金融机构深度参与市场化收购，确保多元主体“有钱收粮”。在补贴方面，2026年中央一号文件明确提出“鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点”，这一政策红利有望在今年加速落地，通过财政资金撬动信贷资源，给予农民“真金白银”的支持。
保险被普遍视为给农民种粮系上的“安全带”。数据显示，我国三大主粮保险保障金额已从最初的每亩200元左右上升至每亩近千元水平，这为稳定农民种粮积极性提供了坚实支撑。但同时也要看到，如何从“保成本、保产量”走向“保收入、保预期”，就需要进一步完善相关政策，扩大完全成本和种植收入保险的覆盖范围，同时引入气象指数保险、价格指数保险等保险产品，让农民在面对自然灾害和市场波动时，真正实现“减产不减收、降价不降利”。
打通流通关：以产业链金融赋能农民获取增值红利
如果说生产端的金融支持是“基础盘”，那么，流通环节的金融创新则是“增值器”。传统模式下，农民往往只获得农产品初级生产环节的微薄利润，而加工、流通、销售环节的增值收益被外部主体获取。如何让农民分享全产业链的增值红利？
基于此，程永波建议，加大对供销系统基层网点建设的支持力度，使其成为调节农村市场供需、平抑价格波动、保障农民利益的坚实依靠；出台专项政策鼓励商超、电商与产地供销社建立长期稳定的“产地直采”关系；通过集约化收购、标准化处理和冷链直发，大幅降低中间损耗与流通成本，将供应链优化的红利转化为农民实实在在的收入；深化“数商兴农”，重点支持具备服务能力的县域流通主体，组建专业电商团队，以“供销社+互联网+农户”模式，让农民共享数字经济发展红利。
金融机构可在农产品加工、流通、销售等环节，通过上下游的价值关联特征，创新一些有利于保障农民收益的信贷产品，既让供应链上的产品流通更顺畅，又能够让农民得到预期的收益。与此同时，农村电商、直播带货等新业态的快速发展，也对金融服务提出了新需求，应完善适应新业态的支付结算、供应链金融和信用评价体系，让“土特产”通过数字渠道走出大山的同时，也让农民的资金流、信息流转化为可评估的信用资产。
激活沉睡资产：从“三变”改革到财产性收入破局
农民最大的资产是宅基地和承包地。但长期以来，这些资产处于“沉睡”状态。2025年，新一轮农村宅基地制度改革试点范围扩大，农民通过出租、入股、合作等方式盘活闲置农房。但个体农民“单打独斗”，不仅议价能力弱，还面临合同纠纷、资产安全等风险。
2025年，广东珠海斗门区在全省率先探索闲置农房市场化托管运营新机制，全区通过出租、合作、入股等形式盘活闲置农房1585套，带动村民增收1137.07万元，村集体增收187.78万元。盘活闲置农房，首要解决“资源分散、信息不畅、谁来牵头”的难题。斗门区开出的药方是：构建“1+5+N”三级托管架构，并上线“斗来居”数字化平台，实现线上线下的“平台再造”。而在斗门区另一端的金湾区搭建了“1+3+N”的区、镇、村三级运营服务体系，2025年2月正式揭牌了区级农房运营服务中心。其数字化核心是“农闲E居”智慧平台小程序，该平台集房源发布、智能匹配、资源对接等8大功能于一体，村民动动手指就能发布房源，投资者也能精准匹配。金湾区还打造了“信用评估+国企担保+AI分析”的金融扶持体系，创新推出“农房盘活・金湾惠融”融资担保产品及“五维农房保险”，为盘活工作保驾护航。针对村民最关心的收益问题，鱼林村探索推出“保底租金+收益分成”机制，让村民收益的稳定性较自主出租提升60%以上，彻底打消了“怕风险”的顾虑。
记者在采访中了解到，“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革已推行多年，但许多村的集体经济组织仍面临“有股份、无分红”的困境。事实上，有不少村集体经济组织有融资需求，但受制于“不具备法人资格”“无抵押资产”等原因，贷款满足率较低。为此，金融机构应因地制宜，根据村集体经济组织的资产及生产经营情况，创新相应信贷产品，推动村集体经济组织增收，并为农民带来更多分红收益。
完善联农带农机制：以包容性金融激发增收活力
在完善联农带农机制方面，重点是“联合与合作”，也就是要让企业、农民合作社、家庭农场与农户形成密不可分的“共同体”，以此为乡村振兴的主体——农户，更多分享产业增值收益。事实上，金融在助力脱贫攻坚过程中，已经积累了丰富的服务“联农带农”的经验。通过为相关农业企业发放贷款，带动农民创业、就业及增收；通过创新针对合作社、家庭农场等新型农业经营主体的信贷产品，助其稳定增长，为农民带来就业、分红等增收机会；通过整村授信，为参与村级产业经营的农民直接发放小额贷款，帮助其创收；通过信贷支持村集体经济，为拥有“股权”的农户创造增收空间。以上多种方式，都是从农村生产经营多种模式入手，根据参与各方的差异化需求，提供有针对性的金融产品和服务。
尽管完善联农带农机制可为农户带来增收，但还需要进一步“拓宽农民增收渠道”，这个方面的关键词是“家庭经营”和“稳岗就业”。围绕“发展适合家庭经营的产业项目”，可因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，这也是金融需要重点支持的领域。
《中国经济时报》：两会策论 | 程永波：统筹促消费和扩投资激活高质量发展新动能
今年全国两会受到各方关注。站在新的历史方位上，如何在复杂多变的国际环境和深刻转型的国内背景下实现稳健开局，事关未来五年乃至更长时期中国式现代化建设全局。把扩大内需作为战略基点，在更高水平上统筹促消费与扩投资，既是顺应国内外新形势新变化的主动选择，也是推动高质量发展的必然要求。
当前世界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链深度重构，国际市场不确定性明显上升。外部需求环境趋于复杂，我国经济发展必须更加坚定立足国内、深耕内需。与此同时，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统依靠要素投入和规模扩张的增长方式难以为继，必须通过结构优化、动能转换和制度创新实现质的提升。在这一背景下，坚持扩大内需战略基点，不仅是短期稳增长的现实之策，更是构建新发展格局、实现长期可持续发展的战略之举。
从总量基础看，我国拥有全球最具潜力的超大规模市场。社会消费品零售总额持续保持在50万亿元以上体量，固定资产投资规模长期处于高位，消费对经济增长的贡献率超过一半。庞大的市场规模，是我国经济的最大底气。但规模优势要转化为动能优势，关键在于打通消费与投资两大支柱，实现供需良性循环。消费稳，则经济稳;投资优，则结构优;内需强，则底盘强。“十五五”开局之年，必须在消费端精准施策、在投资端提质增效、在制度层面协同发力，形成“消费牵引供给、投资优化结构、供给创造需求”的良性互动格局。
在内外格局深刻变化中
把握扩大内需的战略主动
当前，我国经济发展面临内外多重压力与结构转型叠加的新形势。从外部看，全球经济增长动能减弱，外需对我国经济的拉动作用趋于波动。从内部看，国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，消费对经济增长的基础性作用更加凸显，但居民预期偏弱、部分群体收入增长放缓、消费结构升级不均衡等问题仍然存在。从结构转型看，传统依赖基建和房地产拉动的投资模式空间收窄，新型基础设施、科技创新、绿色低碳等领域成为新的增长极。消费从“有没有”向“好不好”“优不优”转变，服务消费、数字消费、绿色消费、银发消费等新业态新模式快速发展。如何把这些结构性变化转化为经济增长的持续动能，这是“十五五”开局必须回答的重要命题。
“十五五”开局
扩大内需的重点攻坚方向
扩大内需，核心在消费。消费既是最终需求，也是经济增长的“压舱石”。要从“能消费”“敢消费”“愿消费”“通消费”等方面综合发力。
第一，提升消费能力，夯实“能消费”基础。
收入是居民“能消费”的前提。必须把稳就业、促增收放在更加突出位置。一是推动高质量充分就业。2025年全国城镇新增就业保持在1200万人以上规模，但高质量就业仍需拓展。加大对先进制造业、现代服务业、数字经济、绿色经济等领域的支持力度，创造更多技术含量高、附加值高的就业岗位。完善灵活就业人员保障制度，提升新就业形态劳动者的社会保障覆盖水平。二是深化收入分配制度改革。健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。通过税收调节、转移支付等手段缩小收入差距，增强中低收入群体消费能力。三是完善社会保障体系。我国基本养老保险参保人数已超过10亿人，但保障水平和结构仍需优化。提升医疗、养老、教育等公共服务质量和可及性，有助于降低预防性储蓄动机，提升居民消费信心。
第二，增强消费意愿，提振“敢消费”信心。
当前，部分居民消费意愿偏弱，与对收入预期、资产价格、经济前景的判断密切相关。一是稳定房地产市场预期。坚持“房住不炒”，通过建立长效机制，促进房地产市场平稳健康发展，避免资产价格大起大落冲击居民资产负债表。二是发挥政策工具精准刺激作用。持续优化和升级“两新”政策，深挖汽车、家电、家居等大宗消费潜力;实施提振消费专项行动，加大税收减免、消费券、数字人民币红包等多种政策组合支持力度，精准激活消费需求。三是优化消费环境。强化消费者权益保护，加大对假冒伪劣、虚假宣传等行为的打击力度，推进信用体系建设，让居民“买得放心、用得安心”。
第三，创新消费场景，激发“愿消费”潜力。
“十五五”时期，消费结构将更加注重品质化、个性化、绿色化，顺应居民消费升级方向，加快培育新型消费增长点。一是大力发展服务消费。服务消费具有就业带动强、附加值高的特点，是未来扩大内需的重要支撑。当前我国服务性消费占居民消费支出比重约45%，仍有较大提升空间。重点推动文旅休闲、体育赛事、医疗健康、养老托育等领域供给扩容提质，积极打造融合消费新场景。二是推动数字消费规范健康发展。支持直播带货、跨境电商、数字内容产业等创新模式，完善数据要素市场规则。三是培育绿色消费。推广新能源汽车、绿色家电、节能建筑等产品，完善绿色产品认证和补贴政策。四是积极应对人口老龄化，发展“银发经济”。提升养老服务品质，开发适老化产品和智能设备，既满足老年人需求，也形成新的市场空间。同时，通过落实带薪休假制度、优化假期安排等方式，释放时间型消费潜力。
第四，畅通流通体系，打通“通消费”堵点。
打通消费梗阻、畅通流通体系是释放需求潜力的重要保障。一是推进全国统一大市场建设。坚决破除地方保护、市场分割和不合理准入限制，清理阻碍商品要素自由流动的壁垒。二是推动城乡消费基础设施均衡布局。完善县域商业体系建设，健全物流配送网络，打通农村消费循环“最后一公里”，释放农村消费潜力。三是提升城市生活品质。通过城市更新、商圈改造、夜间经济发展等方式提升城市消费承载力。
统筹促消费与扩投资
实现供需动态平衡
促消费与扩投资并非此消彼长，而是相互促进、相互支撑的有机整体。关键在于统筹协调，形成协同效应。
第一，以促消费升级引领扩投资方向。
坚持以新需求引领新供给，推动消费投资联动升级。一方面，围绕新型消费完善投资布局。加大对数字消费、绿色消费、健康消费、文旅消费等领域的支持力度，推动智慧商圈、数字平台、沉浸式体验等新消费场景建设，提高供给体系对多样化、品质化、个性化需求的适配能力。另一方面，加快补齐服务消费短板，提高对教育、医疗、养老、托育、家政等民生类投资比重，既满足民生需求，又形成新的投资空间。
第二，以高质量投资创造新消费需求。
坚持以新供给创造新需求，推动投资为消费提供新产品新场景新空间。一是加大战略性新兴产业和未来产业投资布局。围绕人工智能、新能源、新材料、生物制造、低空经济等领域加快技术突破和产业集聚，推动创新成果加快转化为新产品、新服务、新业态，为消费市场不断注入新内容、新体验。二是加快新型基础设施建设。提升数字基础设施和算力资源供给能力，促进数字技术与实体经济深度融合，为平台经济、数字生活等新消费应用场景提供坚实支撑。三是强化绿色低碳投资导向。完善新能源、节能环保、绿色建筑等领域的产业链体系，通过提升绿色产品供给能力，带动绿色消费规模持续扩大，形成绿色生产与绿色消费相互促进的新格局。四是激活民间投资活力。进一步放宽市场准入，稳定政策预期，创新投融资机制，引导民间资本参与新型基础设施和公共服务项目，支持民营企业新技术新产品开发应用，以投资开拓消费新场景新空间。
第三，坚持“投资于人”与“投资于物”并重。
扩大内需，根本在于提升居民消费能力和消费意愿。相较于单纯扩大物质资本投入，更应重视人力资本和公共服务投入。一是加大教育和职业技能培训投入，围绕新质生产力发展优化人才培养体系，提高劳动者收入水平和就业稳定性，从源头提升消费能力。二是完善社会保障体系，提高公共服务均等化水平，增强居民安全感和预期稳定性，提升边际消费倾向。三是深入推进以人为核心的新型城镇化，提升城市公共服务承载能力，让进城人口真正“留得下、稳得住、能消费”。
第四，强化政策协同与制度保障。
统筹促消费与扩投资，要注重宏观政策的系统性和协同性，避免政策分散发力、相互掣肘。一是加强财政、货币、产业、就业等政策协同发力。通过结构性减税降费、消费补贴、金融支持实体经济等措施形成政策合力，在稳定投资预期的同时增强居民消费能力。二是强化中央与地方政策联动，鼓励地方围绕产业基础和消费特点开展差异化探索，提升政策灵活性和针对性。三是持续优化的营商环境，依法保护产权和企业家权益，增强民营企业和社会资本投资信心。
把握节奏力度
在高质量发展框架下扩大内需
扩大内需不是简单地追求规模扩张，而是在高质量发展框架下稳中求进，实现结构优化与动能转换。要把握好稳增长与防风险的平衡。在加大投资和刺激消费的同时，注重防范地方债务、金融风险和资产泡沫风险。要坚持市场在资源配置中的决定性作用。政府应更多发挥引导和保障功能，避免过度干预。要注重长期制度建设，形成扩大内需的长效机制，使其成为长期战略支撑，而非阶段性政策工具。
“十五五”开局，是我国迈向现代化新征程的重要阶段。把扩大内需作为战略基点，统筹促消费与扩投资，不仅是应对外部环境变化的现实选择，也是推动经济结构优化和动能转换的必然要求。只要坚持系统谋划、协同推进，充分释放超大规模市场潜力，就能够把内需优势转化为高质量发展优势，为中国式现代化建设注入更加强劲、更加可持续的内生动力。
(作者系第十四届全国政协常委、南京财经大学校长、民革江苏省委会副主委)
《新华日报》：乘势而上启新程——代表委员热议“十五五”规划纲要草案
五年，是时间的刻度，更是发展的坐标。
全国两会期间，一项重要议程备受瞩目——审查“十五五”规划纲要草案。今年政府工作报告专门对《纲要（草案）》作了简要报告。《纲要（草案）》细化提出20项主要指标，分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务。这份勾勒未来五年中国发展脉络的“行动纲领”，传递了未来五年中国的发展气息，在代表委员中引发热烈反响。
未来五年，我们将看到怎样的中国？是每寸土地在全面绿色转型中焕发新的活力，每家企业在全国统一大市场中蓬勃生长，每个家庭在“一老一小”的温情守护中笑容更多，更是每个人在历史接力赛中跑好自己的那一棒，与时代同行、与家国共进。乘势而上、接续奋斗，一段新的奋斗航程，正从春天的盛会起锚。
在科技创新中激活发展新动能
面向“十五五”，《纲要（草案）》进一步强调科技创新的引领作用，这让来自科技创新一线的代表委员倍感振奋。“加强原始创新和关键核心技术攻关，是实现高水平科技自立自强的关键。”江苏省产业技术研究院院长刘庆代表说，江苏产研院正联动海内外250余家高校院所，通过联合创新中心聚焦企业“真需求”，以“团队控股”等机制激发创新活力。
“深入推进数字中国建设、数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.5%……”《纲要（草案）》中的这一目标，让省数字经济联合会会长、南京联创科技集团董事长孙力斌委员难掩激动。在他看来，当前我国人工智能领域正迈向积厚成势的跃升阶段，“我深切感受到国家在发展新质生产力方面的坚定决心，也更加明晰新征程上数字企业肩负的使命。”他期待江苏在人工智能+场景、具身智能、低空经济等未来赛道加速布局，以数字技术更好赋能实体经济，在数字中国建设中走在前列。
《纲要（草案）》提出加快形成绿色生产生活方式、确保碳达峰目标如期实现，在南京天加环境科技有限公司董事长蒋立代表看来，氢能正是实现这一目标的重要路径。利用可再生能源制备的绿氢，可实现近零碳排放。蒋立表示，企业正聚焦绿氢“制储运加用”全链条技术攻关，全力推动绿氢规模化应用，“我们会持续以创新实践助力绿色发展，为建设美丽中国贡献力量。”
在畅通循环中重塑发展新优势
《纲要（草案）》坚持扩大内需这一战略基点，对充分激发经营主体活力、建设全国统一大市场作出系统部署。
南京大学民营经济研究所所长杨德才委员对“充分激发各类经营主体活力”印象深刻。他关注到，新春多地召开重要会议都将企业家请上“C位”，这正是营商环境优化的直观体现。“十四五”以来，支持民营经济发展的政策密集出台，各地营商环境持续改善，但政策落地与实际成效之间仍有一定落差。杨德才表示，“营商环境‘没有最好，只有更好’，要有针对性地破解堵点难点，把对企业的尊重转化为实实在在的服务。”
《纲要（草案）》明确，坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合。在全国政协常委、省工商联主席刘聪看来，民营经济正是落实这一要求的重要力量。2025年，江苏民营经济增加值占全省GDP比重超58%，贡献了全省六成以上的民间投资、八成以上的新增就业，成为扩内需、畅循环的坚实支撑。刘聪表示，要持续完善民营经济金融服务质效，推动更多利好政策落地，让更多政策红利精准直达企业，进一步激发民营企业和民营企业家投身新发展格局的活力。
江苏省精创电气股份有限公司副董事长李敏代表的笔记本上，“统筹用好全球要素和市场资源”被重点标注。“这句话让我们出海更有底气。”深耕实业近30年，精创电气每年投入不低于7%的营收用于技术创新，在全球多个重点区域设立分支机构。“只有牢牢掌握核心技术，坚持科技创新与全球化布局并举，才能在双循环中实现更高质量发展。”李敏说，企业将持续深化全球化布局，在细分领域擦亮中国品牌。
在共同富裕中标注民生新刻度
《纲要（草案）》将“推进全体人民共同富裕”摆在突出位置，从“一老一小”到教育医疗，每一项指标都标注着民生温度。
思政小课堂与社会大课堂深度融合，越来越多专业资源被引入校园，优质教育资源的覆盖面持续扩大……回顾“十四五”期间基础教育的长足进步，盐城市第一小学督导室主任陈宏斌代表由衷感到自豪，“我将时刻牢记为党育人、为国育才的初心使命，深入把握新时期教育发展的新特点、新变化，努力办好人民满意的教育。”
健康是衡量民生幸福的标尺。苏北人民医院内科主任魏华代表对“人均预期寿命提高到80岁”感触颇深，“随着医疗进步，实现这一目标难度不大，但比‘活得长’更重要的是‘活得好’。”面对老龄化加剧趋势，她特别注意到《纲要（草案）》提出“养老机构护理型床位占比提高到73%”这一指标。她表示，这意味着国家正在为老龄化社会做更充分的准备，“护理型床位的增加，能让更多家庭的照护难题得到缓解。”魏华期待，有更多年轻人投身养老事业，让专业照护惠及更多老人。
《纲要（草案）》中的民生期盼，最终要在社区、村庄落地。宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华代表对此深有感触。“十四五”期间，白塔村村民人均年可支配收入突破6万元，村级年可支配收入达2000万元。“日子好了，村民对精神文化生活的要求也高了。”站在新起点，欧阳华表示，要继续在田间地头办实事，做好乡村旅游“特”字文章，让村民在物质富裕的同时，精神也更加富足。
在应对变局中筑牢安全屏障
《纲要（草案）》贯彻总体国家安全观，对增强粮食、能源资源等供给保障能力作出指标性部署，筑牢中国式现代化的根基。
“能源安全事关经济社会发展全局。”国网江苏省电力有限公司金湖县供电分公司五级专家吉兰芳代表对此深有感触。“新型储能是构建新型电力系统的重要技术和基础装备，在助力能源保供方面具有重要作用。”她以江苏为例分析，当前夏冬晚用电高峰时段，亟须提前布局4小时以上中长时储能，通过与新能源大发时段匹配，更好地支撑电力保供与绿色转型需求，让能源安全的底座更加坚实。
粮食安全是“国之大者”。全国政协常委、南京财经大学校长程永波关注到，《纲要（草案）》对粮食综合生产能力提出了明确目标。他认为，筑牢粮食安全屏障，既要守住耕地红线、夯实产能基础，也要在科技赋能与制度保障上协同发力。要持续加强高标准农田建设，深入推进粮油作物大面积单产提升，让良田良种良机良法集成增效；同时要加快选育推广突破性品种，推进先进适用农机装备研发应用，让更多农业新质生产力转化为增产新动能；要统筹生产、收储等政策工具，实施粮食产销区省际横向利益补偿，让主产区和农民种粮不吃亏、有奔头，把中国人的饭碗端得更牢。
《新华日报》：习近平总书记重要讲话在住苏全国政协委员中引发热烈反响——牢记嘱托勇奋进 实干担当作贡献
3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议，强调江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验，并联系江苏实际，就抓好“十五五”经济社会发展提出明确要求。住苏全国政协委员通过各种方式第一时间收听收看新闻报道，认真学习习近平总书记重要讲话精神。委员们表示，一定牢记殷殷嘱托，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进，聚焦党和国家中心任务履职尽责，立足自身岗位不懈奋斗，更加信心满怀地为“十五五”开好局、起好步贡献更多智慧力量。
“习近平总书记要求江苏在发展新质生产力上努力走在前列，民营企业是发展新质生产力的关键力量。”省工商联主席、省总商会会长刘聪委员说，去年，江苏民营经济增加值达到8.33万亿元，民营高新技术企业占全省总数的92.2%。“省工商联将认真贯彻落实总书记重要讲话精神，开展‘强链扩群 强链向新’系列活动，聚焦重点产业强链补链延链；组织‘科技专家企业行’‘企业家走进实验室’双向奔赴活动，推动‘科学家+企业家+投资家’对接，促进科技创新和产业创新深度融合，更好助力江苏在发展新质生产力上走在前列。”
国网电力科学研究院有限公司（南瑞集团有限公司）二级顾问冷俊委员一边收看新闻联播，一边在笔记本上认真记录。“总书记对江苏发展新质生产力的要求催人奋进，新征程上我们要敢于打头阵、勇当先行者。”他表示，将认真学习贯彻总书记重要讲话精神，聚焦新型电力系统，加强基础前瞻技术研究和核心技术攻关，推动科技成果高效转化，以创新链赋能产业链。利用人工智能技术，推动新一代信息技术与能源电力深度融合，培育壮大新兴产业，积极培育未来产业。
“习近平总书记对江苏寄予厚望，对科技创新的新突破、新途径、新局面、新成果提出了具体要求。”中国船舶科学研究中心所长叶聪委员表示，作为科技工作者倍感振奋、倍增动力。“我们在载人深潜方向取得领先优势，但在深海探测开发上尚存差距，未来将会继续攻坚。目前，我们已经在新型研发机构上做了进一步探索，下一步，我们会耐心投入，鼓励原创性、颠覆性科技创新，加快科技成果转化，以改革的实际成果交上更好的创新答卷。”
“总书记对江苏深情关怀、寄予厚望。”多年从事钢铁制造行业，中信泰富有限公司总裁、党委副书记钱刚委员对总书记强调的“优化提升传统产业”“在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破”印象深刻。他表示，将把因地制宜发展新质生产力作为企业的核心任务，保持高水平研发投入强度，培养领军科研人才，深化拓展“人工智能+”，创新应用绿色低碳前沿技术，围绕先进特钢材料领域的“卡脖子”难题集中攻坚、全力突破，奋力在培育新质生产力上走在行业前列、全省前列，为抢占科技制高点作出更大贡献。
“总书记重要讲话站位高远、内涵丰富，为江苏未来发展把脉定向、擘画蓝图。”民建苏州市委会副主委、苏州科技大学人文社科处处长宋青委员表示，将结合正在推动的校地共建苏州市社科成果转移转化中心工作，努力探索“人文引领、创新驱动、多元协同、场景赋能”，积极推动人文社科研究范式和转移转化的变革，持续激发社科研究创新服务潜能，使社科成果“活起来、用起来”，让哲学社会科学在AI时代彰显更大价值，赋能教育科技人才一体发展。
“总书记指出，江苏要在增强经济韧性上持续用力，这为做好‘十五五’开局之年经济工作指明了方向。”在致公党省委会副主委、南京大学民营经济研究所所长杨德才委员看来，要通过存量政策接续与增量政策创新相结合，构建覆盖全产业链的支持体系，筑牢产业升级根基，推动传统产业智能化改造与战略性新兴产业布局并重。同时，加快组织实施产业前瞻技术研发项目和重大科技成果转化项目，打通科技成果转化堵点，激发市场活力，优化营商环境，更高水平对外开放，夯实江苏经济发展韧性根基。
“习近平总书记对江苏的定位和要求既一以贯之、一脉相承，又与时俱进。”民革省委会副主委、南京财经大学校长程永波委员表示，将胸怀“国之大者”、牢记“民之所向”、坚持“高标引领”，在教育强国建设中找准定位，以正确的政绩观校准发展航向，立足江苏特色的科技创新和产业创新深度融合体系建设，筑牢高水平大学的发展根基，强化干事创业的内生动力，推进从培养供给侧到市场需求侧的全链条改革，确保学校发展与国家战略同频共振。
“第一时间收看了新闻联播，真切感受到总书记深厚的为民情怀和对江苏工作的高度重视。”九三学社省委会副主委、无锡市政府副市长卢敏委员表示，将牢记嘱托、履职尽责，结合本职工作，更加准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，围绕全体人民共同富裕目标，聚焦“一老一小”，优化基本养老服务供给，促进银发经济发展，推动儿童友好城市建设。同时，持续推动“文旅+百业”深度融合发展，以无锡马拉松、“苏超”等品牌赛事为抓手，构建“观赛+文旅+消费”全链条场景，让人民群众的获得感、幸福感不断增强。
《新华日报》：立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干——以正确政绩观开好局起好步
“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。”习近平总书记参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，要认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大党员干部落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
“十五五”开局之年，如何开好局、起好步？如何一步步坚定走下去？正确政绩观是关键所在。出席全国两会的江苏代表委员深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，一致表示要从思想上固本培元、正本清源，更加自觉按规律办事、按规矩做事，以实干实绩推动“十五五”开好局、起好步。
践行为民初心，把为民造福作为最重要的政绩
政绩观，连着发展观。树立和践行正确政绩观，核心就是坚持为人民出政绩。
四年四到江苏代表团，在一次次与代表的生动交流中，习近平总书记一直把民生改善放在心上，嘱托与期望，始终围绕“人”这个核心。今年，总书记进一步强调，“江苏要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点”“探索推进全体人民共同富裕的有效途径”。
谆谆嘱托，重若千钧。现场聆听总书记重要讲话，张家港市永联村党委书记吴惠芳代表感受到了沉甸甸的责任。他感叹，从昔日长江滩涂上的贫困村，蝶变为如今的共同富裕“先行者”，永联村的发展成绩归根结底在于坚持党的领导、在于坚守为民造福初心。“我们将第一时间把总书记重要讲话精神传达好、落实到位，坚持党员冲在前、发展惠于民，把集体经济发展成果真正转化为村民看得见、摸得着的实惠，交出为民造福新答卷。”
坚持把为民办实事、解难事的成效作为检验政绩的核心标尺，把准人民脉搏、回应人民关切、体现人民愿望，才能把人民群众对美好生活的向往变成现实。
南通市委书记吴新明代表表示，总书记的重要讲话精神，为干事创业进一步校准了方向。近年来，南通持续开展“机关作风建设提升年”活动，大力弘扬求真务实、敢为善为之作风，营造“七虎竞南通、十强逐江海”的实干争先氛围。下一步，南通将锚定为民造福的根本导向，不断巩固勇挑大梁、攀高争先的生动局面，努力创造更多经得起实践、人民、历史检验的实绩，为全国全省发展大局作出更大贡献。
当前，树立和践行正确政绩观学习教育正在全党开展，这必将是一次思想的再洗礼、作风的再锤炼、能力的再提升。“全省交通运输系统将把学习教育与推动中心工作结合起来，将建设人民满意交通落到路网建设、运输服务、行业治理等具体工作中。”江苏省交通运输厅党组书记、厅长吴永宏代表表示，今年，交通运输部门将以2400亿元的投资规模为牵引，谋划实施一批事关江苏长远发展、事关全体人民共同富裕的重大交通项目，通过不断增强公众出行服务优质供给能力等，让交通高质量发展成果惠及全体人民。
坚持实事求是，创造经得起实践检验的实绩
干实事、出实绩、务实功。代表委员们一致感到，总书记的重要讲话是以科学方法把握规律、以务实作风推进落实，实现“十五五”良好开局的方法指引。
如何把发展战略有效转化为发展势能？“淮安始终坚持结合实际、因地制宜谋发展，自觉找准在发展大局中的战略定位，近年来引进了电子信息、风电装备等产业项目，助力构建新发展格局。同时，把群众获得感作为检验工作的标尺，推进落后产能整治和生态环境改善，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。”淮安市委书记史志军代表说，“我们将认真学习贯彻总书记重要讲话精神，把树立和践行正确政绩观落实到各项工作中，多做打基础，利长远的事情。”
生态环境问题，考验历史的眼光，亦见证发展的韧性。盐城市大丰区兼具海洋、湿地、森林三大生态系统，坐拥麋鹿、珍禽两个国家级自然保护区，是世界自然遗产中国黄（渤）海候鸟栖息地的重要组成部分，获评国家生态文明建设示范区。盐城市大丰区委副书记、区长戴勇代表说，“我们将把保护生态环境作为树立和践行正确政绩观的重要内容，坚定不移走好生态优先、绿色低碳发展之路，让人民群众享受到更多生态文明建设福利。”
坚持实事求是、按规律办事，还必须处理好当前与长远、显绩与潜绩的关系。在全国政协常委、南京财经大学校长程永波看来，基础研究与人才培养往往需要长期投入、见效较慢，一些“看不见”的积累，恰恰在很大程度上决定着国家未来创新能够达到的高度。“我们要坚定不移地推进科技创新这一‘难而正确的事业’，尊重教育规律、人才成长规律和科研规律，既通过高质量教育体系持续培养拔尖创新人才，也通过体制机制创新不断激发人才创造活力，努力创造经得起检验的实绩。”
强化实干担当，以过硬作风开创发展新局面
完成“十五五”经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。新起点上，经济大省如何以新的发展实绩为全局添彩？代表委员们感到，唯有涵养敢于担当、踏实务实、坚韧不拔的好作风，才能在研究新情况、解决新问题上闯出新路、拿出真经。
“满足人民群众对美好生活的新期待，尤需务实功、出实招、求实效。”无锡市副市长卢敏委员谈到，“十五五”时期是社会救助从“保基本、防风险”向“促发展”转型的关键期，这既是民生考题，也是检验干部能力担当的试金石。她表示，将以钉钉子精神推进社会救助改革，织密兜牢基本民生底线，着力探索推进全体人民共同富裕的有效途径，让共同富裕既有广泛覆盖的温度，也有长期可持续的韧度。
“主动担重、担难。”现场聆听总书记的谆谆嘱托，靖江市新桥镇德胜村党总支书记、村委会主任杨恒俊代表感慨万千：“基层工作来不得半点虚功，既抓当下见效的实事，也谋打基础、利长远的要事，特别是面对新情况、新问题，要强化担当、直面矛盾，更要提升研究问题的能力。”如何干？杨恒俊规划清晰：将在推进宜居宜业和美乡村建设上带头闯、带头干，今年同步推进道路拓宽、庭院创建等工程，完善“合作社+企业+农户”联结机制，带动群众增收，走好共富之路。
“真抓实干就是要耐得住寂寞、不贪一时之功、不图表面热闹。”徐工机械副总裁、总工程师单增海代表说，徐工研发团队在突破全自动变速箱与重载驱动桥核心零部件的关键技术时，靠的就是数年如一日的深耕细作和踏实作风。“牢记总书记殷殷嘱托，我们将以创新为己任，不务虚名、不做虚功，继续锚定智能化、绿色化、融合化发展方向，因地制宜发展新质生产力，为推进新型工业化、加快建设制造强国作出新的更大贡献。”
《江苏教育报》：勇立前沿解新题 弦歌破浪再出发
3月5日，习近平总书记在参加他所在的第十四届全国人民代表大会第四次会议江苏代表团审议时强调，完成“十五五”经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。
出席全国两会的江苏教育系统代表委员和会外干部师生纷纷表示，要将习近平总书记的殷殷嘱托转化为干事创业的强大动力，努力在新时代新征程探索新途径、实现新突破、开创新局面、取得新成果，在发展新质生产力、推动高质量发展上彰显强大教育担当。
砥砺奋进，再启新程
习近平总书记强调，“在促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动科技成果高效转化应用上探索新途径”。省教育厅厅长、党组书记、省委教育工委书记江涌说，近年来，江苏充分发挥教育的先导性基础性支撑作用，高质量推进全国首家高校区域技术转移转化中心建设，累计建成公共转化服务技术平台32个，对接入库全国高校成果5501项，转化落地270项。“十五五”开局之年，江苏教育系统将认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，一体推进教育科技人才发展，进一步发挥全国高校区域技术转移转化中心（江苏）的示范引领作用，主动融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，深化体制机制改革，高标准建设一批公共转化平台，广泛征集全国优势高校高质量科技成果和科技企业技术难题，充分发挥技术经理人全链条服务能力，强化科技金融全周期赋能，实现各方资源整合与效能提升，营造良好创新生态。
“面向‘十五五’，我们信心满怀！”全国人大代表、苏州大学党委书记张晓宏当面向习近平总书记汇报了学校改革发展成果。习近平总书记联系江苏实际就抓好“十五五”经济社会发展提出明确要求，让他对未来充满信心。“我们将主动服务区域经济社会发展需求，紧贴产业发展脉动，积极融入国家战略科技力量体系和区域创新体系建设，系统提升拔尖创新人才自主培养能力和科技创新策源功能，努力在原始创新和关键核心技术攻关方面取得新突破，为发展新质生产力、打造产业科技创新中心贡献更大力量。”
两会期间，全国人大代表、扬州大学党委书记丁建宁围绕国家战略与地方需求提交了多份建议。“现场聆听了习近平总书记的讲话，我倍感振奋。”丁建宁说，面向发展新质生产力的时代命题，必须以教育筑牢根基，以科技强化赋能，以人才提供支撑，为中国式现代化江苏新实践贡献更坚实、更温暖、更可持续的高校智慧与科技力量。
南京林业大学党委书记赵茂程表示，学校将扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续深化教育科技人才体制机制一体改革，深入实施基础研究攀登和前沿关键技术攻坚计划，助力人才自主培养和高水平科技自立自强，为中国式现代化江苏新实践提供高质量人才和科技支撑。
“学校将围绕国家和产业需要调整学科专业布局，强化人工智能赋能教育综合改革，以‘双高协同’建设为契机，深化产教融合、科教融汇，以特色求突破、以聚力促跨越，实现‘十五五’高质量开局起步。”盐城师范学院党委书记张玉勤说。
习近平总书记在讲话中指出要“在优化提升传统产业、培育壮大新型产业、超前布局未来产业上开创新局面”，让苏州农业职业技术学院校长赵晶深感重任在肩。“我们将做好种质资源保护、培育和研发创新工作，深化产教融合，与现代农业需求对接，动态调整专业布局，做强智慧农业人才培养，以高质量办学实效服务乡村振兴与区域发展。”
攻坚克难，勇攀高峰
“发展新质生产力”“一体推进教育科技人才发展”……习近平总书记对江苏的殷切期盼，让我省教育系统干部师生倍感振奋。
全国政协常委、南京财经大学校长程永波表示，学校将聚力破解改革难题，提升服务大局的硬核实力，聚焦服务国家科技创新体系建设需求，立足有江苏特色的科技创新和产业创新深度融合，围绕学科专业特色优势，协同推进关键核心技术攻关、促进高水平科技成果转化、深化产教融合人才培养，积极发挥在培育新质生产力中的优势主体作用。
全国政协委员、南京大学教授杨德才说，一体推进教育科技人才发展，要强化顶层设计的整体性优化，打破体制机制壁垒，打造科产教融合的培养体系，并建立一体化评价激励体系，将人才培养质量、科技创新贡献、教育支撑能力纳入统一评价框架，持续优化发展路径。
“我们紧扣国家战略和区域需求，超常规布局低空技术与工程、具身智能等紧缺专业，全面深化人工智能教育。”南京邮电大学党委副书记王友国表示，将以更实举措推进教育科技人才一体化发展，培养更多适配新质生产力的一流创新人才，为服务国家战略和地方经济高质量发展贡献南邮力量。
江苏大学校长邹小波表示，学校将主动联合领军企业组建创新联合体，建强中试验证平台，加速打通从实验室样品到生产线产品的关键环节，着力构建智能农机完整产业链、创新链，为培育国家级先进制造业集群、助力江苏在发展新质生产力上展现更强担当提供坚实科技支撑。
“我们将主动对接江苏现代化产业体系，深化产教融合、科教融汇，强化人才培养与科技创新协同发力，着力提升核心竞争力，把论文写在产业一线，把成果落到发展战场。”无锡学院校长孙雁飞说。
“我省产业基础雄厚，正朝着高端化、智能化方向加速转型，对既懂理论又能实战的‘技能+学历’复合型人才的需求愈发迫切。”扬州职业技术大学党委书记马顺圣表示，学校瞄准这一需求，将培养适配区域产业升级的高端技能人才作为核心任务，构建“产学研用”深度融合生态。
南京农业大学资源与环境科学学院教授刘树伟说，将以习近平总书记重要讲话为指引，通过完善技术推广服务、运行机制和碳汇计量监测体系，打通政策落地“最后一公里”，加快推动农业科技成果高效转化应用，为强国建设贡献力量。
南京科技职业学院党委书记张小军表示，学校将锚定科技创新与产业创新融合方向，一体推进教育科技人才发展，深化“双高协同”、做实有组织转化，培育适配新质生产力的技术技能人才，在服务实体经济、助力共同富裕中展现职教担当。
脚踏实地，担当利民
“要努力走在前列”“要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点”“创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”……习近平总书记的嘱托催人奋进，为我省广大师生注入前进动能。
“我们将深入学习领会习近平总书记的重要论述，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，把群众反映的急难愁盼作为工作的出发点和落脚点，用心用情解决教育发展中的民生痛点，让教育高质量发展的成果更多、更公平地惠及千家万户。”新沂市教育局党委书记、局长臧海峰说。
“姜堰区教育系统将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持问题导向，聚焦基础教育提质、职业教育提级、社会教育提优，以更高标准、更实作风办好人民满意的教育，为区域高质量发展提供坚实人才支撑和智力保障，在服务经济大省勇挑大梁中展现教育担当、贡献教育力量。”泰州市姜堰区委教育工委书记、区教育局局长申海峰说。
“我们将以更坚定的担当、更务实的举措、更温暖的情怀，以智慧科技与人文温度协同发力，办好人民满意的特殊教育，让每一个生命都得到尊重与滋养，为中国式现代化贡献特教力量。”南京特殊教育师范学院党委副书记谭忠表示。
“习近平总书记对江苏的殷切期望，提醒我们既要看大势、讲方向，也要抓细节、见成效。”南京晓庄学院马克思主义学院副院长杨洪猛说，他将把“高质量发展”“科技创新”“民生关切”讲成学生听得懂的身边事，把信心、方法和担当传递给青年。
常州大学马克思主义学院青年教师卞雨花说，她将第一时间把全国两会精神有机融入课堂教学，把国家发展的“大蓝图”与青年学生成长的“小目标”紧密结合，引导青年学生坚定理想信念，练就过硬本领，为强国建设贡献青春力量。
“作为少数民族退伍大学生，我将牢记嘱托，以敢为人先的劲头破解难题、总结经验，把个人成长融入国家发展大局，在新征程上以实际行动展现青年担当，为高质量发展贡献青春力量。”南京理工大学设计艺术与传媒学院本科生唐宝·吐尔逊哈力说。
南京医科大学公共卫生学院硕士研究生邵美柔表示，习近平总书记的重要讲话为青年学子指明了奋进方向，她将把专业所学与国家所需紧密结合，以青春之姿挺膺担当，在研究新情况、解决新问题中锤炼专业本领，以实干笃行医者的使命担当。
“我将勤学笃行、锤炼本领，努力成长为一专多能的复合型乡村教师，以温润人文关怀守护童心，以实际行动投身教育强国与乡村教育振兴实践。”淮阴师范学院新教育教改实验班学生李砚秋说。
《南京日报》：多措并举，鼓起城乡居民"钱袋子"
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。江苏要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。
政府工作报告原声
制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。
代表委员声音
全国人大代表，江苏固城湖青松水产专业合作联社党委书记、理事长，南京市高淳区砖墙镇茅城村党总支书记、村委会主任邢青松：
乡村产业要实现高质量发展，必须走一二三产融合之路，借助科技化、智能化升级，吸引更多青年返乡创业，为产业发展注入新鲜活力。目前第一产业发展很好，二产加工仍有短板，将农产品加工产业做大迫在眉睫。希望未来进一步推广订单农业模式，农户安心养殖，合作社安心销售，帮助农户实现丰产又丰收。
全国政协常委、民革江苏省委会副主委、南京财经大学校长程永波：
增收计划的提出体现了从需求端入手破解内需不足难题的政策思路。促进低收入群体增收，重在补齐分配短板、缩小收入差距，需要财政转移支付、就业帮扶和基本公共服务均等化等措施协同发力。增加财产性收入，涉及深化农村土地制度改革、拓宽居民投资渠道、加强产权保护等深层次制度建设，是提升居民持续增收能力的重要方向。完善薪酬和社保制度，则旨在稳定收入预期、降低后顾之忧，使劳动报酬增长与经济发展和劳动生产率提高更加匹配。
新华社客户端：两会新华解码·“十五五”规划纲要草案|“十五五”时期我国将实施109项重大工程项目
围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，“十五五”规划纲要草案提出“十五五”期间要实施的6方面109项重大工程项目。
记者了解到，“十五五”期间实施的109项重大工程项目聚焦引领新质生产力发展、构建现代化基础设施体系、促进城乡融合发展、保障和改善民生、推动绿色低碳转型、重点领域安全保障等方面。这些重大工程项目兼顾当前和长远，既涉及“硬投资”也包含“软建设”。
全国人大代表、九三学社广西区委会兼职副主委尹艳镇表示，从分布看，引领新质生产力发展和保障改善民生两个方面包含的重大工程项目数量位居前二，共包括高端新材料、具身智能、基础教育扩优提质等53项，充分体现出创新驱动发展、坚持民生为大的导向。
“重大工程项目布局也传递出做优增量、提质存量的考量。”尹艳镇说，从卫星互联网等新型基础设施建设，到煤炭消费清洁替代等助力实现碳达峰碳中和的工程项目，重大工程项目对高质量发展的牵引作用将进一步凸显。
重大工程项目是五年规划实施的重要抓手，铸造中国经济“顶梁柱”，成为中国特色社会主义制度优越性的实践明证。近年来，我国重大工程项目建设稳步推进、成果频出，“十四五”规划102项重大工程项目已顺利完成规划目标任务。
“十五五”开局之年，如何更高效推进重大工程项目实施？
今年的政府工作报告提出，将注重以政府投资带动社会力量参与，更好发挥重大工程项目强基础、补短板、增后劲等重要作用。
全国政协常委、南京财经大学校长程永波表示，交通、能源、水利等政府投资项目可以拉动相关产业链上下游的民间投资，将更多资金集中到经济社会急需、发展前景广阔、引导效果明显的领域。“可通过创新投融资模式，让社会资本进得来、留得住、有稳定预期，充分激活社会投资的‘一池春水’。”
聚焦构建现代化基础设施体系，“十五五”规划纲要草案提出，“坚持适度超前，不过度超前，加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。”
对此，程永波认为，落实好相关要求，关键在于各地在工程建设中统筹好供给和需求、效率和质量、存量和增量等关系，根据经济社会发展水平合理进行工程项目布局，通过工程建设抢占未来发展主动权；同时精准核算工程的“全生命周期账本”，确保每一笔政府和社会投资都能沉淀为真实、长效的社会生产力。
团结报团结网：履职一年间｜全国政协常委程永波：履职如同耕种 向下扎根向上生长
“提案的落地不是一个‘句号’，而是一个推动问题持续解决的‘逗号’。”这是全国政协常委、民革江苏省委会副主委、南京财经大学校长程永波在谈及自己2025年全国两会提案办理成效时的感受。多篇聚焦“三农”领域的建言实实在在地转化为推动发展的举措，这份肯定，于他而言，是责任，更是鞭策。
除了提案本身的办理，过去一年让程永波深有感触的，还有提案之外的“回响”。这一年，他的行程依旧紧密围绕着“三农”议题展开。从内蒙古的广袤草原到苏北的农业园区，20余次的一线调研，“每一次调研都是与群众的面对面接触，每一次沟通都是对民意的全方位倾听”。正是这些深入一线的坚定脚步，让程永波的思考更有根基、建言更有温度。全年下来，他通过社情民意信息等形式，反映了大量来自基层的声音与发现，20余篇信息被全国政协和民革中央采用。
行走在乡野间，程永波的观察具体而深入。2025年，在一次次调研中，程永波将视角不断聚焦于三个环环相扣的关键症结。在节粮减损方面，他注意到因面子文化加上餐厅设最低消费、只卖大份菜，使得老百姓想节约也身不由己，也看到了在产后加工、仓储这些看不见的环节，因设施短板、技术跟不上而损耗掉的粮食。在农业社会化服务领域，他敏锐地捕捉到“机器换人”与“数据换脑”之间的鸿沟，以及配套财政补贴核验方式滞后的矛盾，这导致作业不精准与管理效率低下。在考察盐碱地改良项目时，程永波的目光投向了随意堆放的化学改良产生的残渣和被污染的水渠。“地是治好了，周边的沟渠水体却遭了殃，那我们的努力就打了折扣。”程永波说。
如何将这些发现转化为切实可行的建议？程永波有自己一套坚持多年的方法，他概括为“向上学习、向下扎根、横向联动”。
程永波告诉记者，“向上学习”是把准政策方向，确保建言不偏航。例如，他围绕粮食节约议题，深入学习国家相关行动方案和法律实施情况；针对盐碱地修复，则认真研究国家相关部署，思考政策如何统筹衔接。
政策的风向标把准后，更需要脚底沾泥的“向下扎根”。过去一年，程永波带领科研团队和领域专家，走进宁镇扬丘陵地区，实地察看中低产田改造的难点，探索都市现代农业的多元路径；奔赴连云港的农业科技园区，围绕“培育农业新质生产力”主题，与企业家和农技人员探讨科技落地的“最后一公里”问题；多次到江宁、浦口、溧水等南京涉农区，深入田间地头和企业车间，聚焦农业产业政策落实、项目审批流程、企业融资诉求等具体问题开展调研……
面对复杂的系统工程，单打独斗远远不够，程永波善于借力，凝聚合力。他依托南京财经大学的多学科优势，组织跨领域研讨会，邀请专家学者共同探讨粮食全链条减损、农业数字化赋能等路径；同时，作为民革南京市委会主委，他还发挥民革在“三农”领域的界别优势，通过党派渠道广泛听取基层工作者、新型经营主体和专家的意见，开展联合调研。
在程永波看来，“向上学习”决定了建言的政治高度，“向下扎根”决定了建言的问题深度，“横向联动”则决定了建言的视野广度。这三者相互支撑、相互印证，构成了他履职调研的坚实逻辑，让建议一步步走出来、一层层谈出来、一次次碰撞出来。
基于此，程永波为今年全国两会带来了关于“粮食节约和反食品浪费”“农业社会化服务数字化升级”和“盐碱地修复利用”等方面的建议。
多年的履职实践，也让程永波沉淀出三点深刻体会。“履职要有‘为国为民’的情怀，但不能只凭情怀，更要有‘专业精深’的担当。”他将履职比作耕种，“急不得也虚不得”。这些年来，他始终坚持一年聚焦一个主题，把建言当作课题来研究，把调研当作学问来深挖。
同时，程永波坚信建言要有“一针见血”的锐度，但不能失了“换位思考”的温度。既要“多听”群众的心里话、基层的真心话、不同利益群体的诉求；也要“多说”，用专业的话语解读政策，用真诚的话语凝聚人心，用务实的话语回应关切。
面对高质量发展的新要求，程永波认为政协委员自身也要保持“与时俱进的活力”，主动学习运用新知识、新工具。如今，在履职方式上，他已经习惯运用人工智能等新技术手段，通过大数据分析捕捉社情民意中的共性诉求，借助智能工具提升信息挖掘的深度和广度，让“传统履职”焕发“新鲜动能”。
2026年是“十五五”规划的开局之年。站在新起点，程永波对自己的履职之路有清晰的规划。作为一名长期关注“三农”问题的政协委员，他表示将继续锚定“加快建设农业强国”这一宏伟目标，在“农业现代化”的新内涵、“乡村建设”的新任务、“农民增收”的老课题这三个方面持续深耕。
对程永波而言，每一个阶段的履职成果，都只是推动工作向前的一个“逗号”。而连接这个“逗号”的，永远是下一段回到田野的征程，和下一轮始于实践、归于理性的思考。在广袤的中国乡村，这位全国政协委员的寻找与追问，仍在继续。
法治网：预算报告着重强调提高政府投资有效性 加强政府投资资金全流程监管
东风酬壮志，盛世谱华章
以担当擘画国计
以情怀深耕民生
共赴一场春日盛会
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程永波校长受邀《光明日报》“圆桌对话”——“双一流”建设 启新程攀高峰
两会策论 | 程永波：统筹促消费和扩投资 激活高质量发展新动能
素材来源：党政办公室 《人民日报》《新华每日电讯》《光明日报》《人民政协报》《法治日报》《中国教育报》《中国社会科学报》《金融时报》《中国经济时报》《新华日报》《江苏教育报》《南京日报》
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